談牢牢守住18億畝耕地紅線
3月5日,習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)特別強(qiáng)調(diào)了糧食安全,強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)是“國(guó)之大者”。請(qǐng)問,自然資源部在接下來將采取哪些具體措施來牢牢守住18億畝耕地紅線?謝謝您。
自然資源部部長(zhǎng)王廣華:
謝謝你的提問。
各位媒體記者朋友們,大家中午好。自然資源部是2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中重構(gòu)性組建的部門,我們的工作職責(zé)是“嚴(yán)守資源安全底線,優(yōu)化國(guó)土空間格局,促進(jìn)綠色低碳發(fā)展,維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”。習(xí)近平總書記對(duì)耕地保護(hù)工作一直都非常關(guān)心。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。前幾天參加江蘇代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí),習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào),耕地保護(hù)是“國(guó)之大者”,耕地面積和產(chǎn)量不能再減少了。自然資源部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,我們今年首先要做好三件事情。
第一要穩(wěn)住總量。去年,黨中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》,明確18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù),這個(gè)要保持到2035年不變。我們?cè)诮酉聛淼膶徍、審批省市縣三級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的過程中,要將上述目標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá),落實(shí)到圖斑和地塊。
第二要優(yōu)化布局。今年我們將通過采取耕地經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲的措施,促使南方部分省份有序恢復(fù)一部分流失的優(yōu)質(zhì)耕地,這樣可以有效遏制“北糧南運(yùn)”勢(shì)頭進(jìn)一步加劇。
第三要壓實(shí)責(zé)任。在耕地保護(hù)上,各級(jí)黨委政府負(fù)有主體責(zé)任,相關(guān)部門負(fù)有監(jiān)管責(zé)任,接下來我們將共同簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書,按照黨中央要求,每年進(jìn)行考核,突破耕地紅線的實(shí)行一票否決,從而落實(shí)黨政同責(zé)、終身追責(zé)的要求。
要做好這三件事,我們還要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。
第一個(gè)環(huán)節(jié)是嚴(yán)控增量。不論是建設(shè)占用耕地,還是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地,我們都必須嚴(yán)格管控。確實(shí)需要占用的,建設(shè)占用的必須落實(shí)“占補(bǔ)平衡”,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用的要做到“進(jìn)出平衡”。
第二個(gè)環(huán)節(jié)是盤活存量。要從源頭上減少對(duì)耕地的占用,唯一的出路就是節(jié)約集約用地、盤活存量用地。我們將采取措施,促進(jìn)“增存掛鉤”,鼓勵(lì)開發(fā)利用地下空間,提升單位面積的投入產(chǎn)出水平,用存量換增量、用地下?lián)Q地上、用資金技術(shù)換空間,促進(jìn)集約節(jié)約用地大幅度提升。
第三個(gè)環(huán)節(jié)是嚴(yán)格執(zhí)法。要敢于亮劍,以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法建設(shè)占用耕地的行為。與此同時(shí),我們還將凍結(jié)違法建設(shè)項(xiàng)目所在地的補(bǔ)充耕地指標(biāo),讓違法占用的耕地得到補(bǔ)充,這樣才能落實(shí)習(xí)近平總書記要求的“耕地面積不能再減少了。”
同時(shí),我們還將積極配合推動(dòng)耕地保護(hù)工作立法,用嚴(yán)密的法治來促進(jìn)耕地保護(hù),保障國(guó)家糧食安全。經(jīng)過這幾年的努力,我國(guó)耕地總量持續(xù)減少的勢(shì)頭初步得到遏制,連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)耕地凈增加,但這個(gè)基礎(chǔ)還不是很穩(wěn)固,我們還要進(jìn)一步加大耕地保護(hù)力度。
我們相信,有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有各級(jí)黨委政府的共同努力,有社會(huì)各界包括媒體界的支持監(jiān)督,18億畝耕地紅線一定能夠守住,中國(guó)人的飯碗也一定能夠牢牢地端在自己手上。
謝謝。
談加強(qiáng)重要能源礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)
我們都說,石油是工業(yè)的血液,礦產(chǎn)是工業(yè)的糧食。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告中都提到了要加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源的國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。請(qǐng)問,針對(duì)這方面的內(nèi)容,自然資源部接下來有哪些部署和安排?謝謝。
自然資源部部長(zhǎng)王廣華:
謝謝你的提問。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。黨的二十大報(bào)告也要求進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性資源的供應(yīng)保障水平。
當(dāng)前,我國(guó)一些主要礦產(chǎn)對(duì)外依存度比較高,新能源、新材料礦產(chǎn)的需求也在快速增長(zhǎng),所以必須采取措施,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn),確保能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全。今年我們主要從三個(gè)方面推進(jìn)相關(guān)工作。
一是全面啟動(dòng)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。我們已經(jīng)會(huì)同相關(guān)部門編制了新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)“十四五”實(shí)施方案,重點(diǎn)圍繞緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn),加強(qiáng)國(guó)內(nèi)勘探開發(fā),希望能夠鞏固和新增一批戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源接續(xù)基地,從而真正實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)上產(chǎn)。
二是進(jìn)一步完善吸引社會(huì)資本投入礦產(chǎn)勘探開發(fā)相關(guān)政策。我們將陸續(xù)出臺(tái)一些政策,進(jìn)一步營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,鼓勵(lì)或者吸引社會(huì)資本能夠投入找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。比如,我們推進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合勘查,就是要適應(yīng)我國(guó)共生礦、伴生礦比較多的特點(diǎn),進(jìn)一步取消探礦權(quán)礦種限制。同時(shí),要放開探礦權(quán)二級(jí)市場(chǎng),允許探礦權(quán)流轉(zhuǎn),吸引更多有實(shí)力的礦業(yè)企業(yè)投入找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)當(dāng)中,找好礦、找大礦。我們?cè)谡咧朴喎矫嬉M(jìn)一步調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓收益的征收方式。過去采礦權(quán)出讓時(shí)一次性征收出讓收益,我們希望調(diào)整為按照礦山生產(chǎn)的真正銷售收入按年收取。這樣既能保證國(guó)家資源資產(chǎn)權(quán)益不受損失,同時(shí)也能夠大幅度有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)礦業(yè)市場(chǎng)繁榮。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)勘探的科技支撐。按照習(xí)近平總書記的要求,我們要進(jìn)一步向地球深部進(jìn)軍,加快啟動(dòng)科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)。要解決兩個(gè)問題,一個(gè)是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,創(chuàng)新找礦理論,實(shí)現(xiàn)找礦重大突破;二是在技術(shù)和裝備方面,能夠突破“卡脖子”問題,推動(dòng)高精尖勘探開發(fā)裝備國(guó)產(chǎn)化,進(jìn)而能夠更好地支撐國(guó)內(nèi)找礦。
謝謝。
談推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)
今天是植樹節(jié)。習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)曾經(jīng)強(qiáng)調(diào),要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。今年政府工作報(bào)告也提出,持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。下一步,自然資源部將通過哪些重大的舉措來推動(dòng)這項(xiàng)工作?謝謝。
自然資源部部長(zhǎng)王廣華:
謝謝你的提問。
今天是我國(guó)第45個(gè)植樹節(jié),這也是我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面重要的法定節(jié)日。習(xí)近平總書記從黨的十八大以來每年都參加首都義務(wù)植樹活動(dòng),體現(xiàn)了黨中央對(duì)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的堅(jiān)定決心。
按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求,自然資源部統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。過去幾年,我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)方面也作了一系列有重要影響的工作。比如,我們?cè)谑澜缟下氏忍岢霾?shí)施了生態(tài)紅線保護(hù)制度;推動(dòng)建設(shè)世界上最大的國(guó)家公園體系;在重要流域和重點(diǎn)區(qū)域組織實(shí)施了44個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)重大工程;在治理荒漠化、沙化土地方面,已經(jīng)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了“雙縮減”。應(yīng)該說,我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)方面取得了世所矚目的成就。下一步,我們還將立足構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障,推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,加快建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。大家都知道,三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等5個(gè)國(guó)家公園去年已經(jīng)正式設(shè)立。我們將根據(jù)國(guó)家公園的布局方案,今年著重推進(jìn)黃河口、秦嶺、若爾蓋、羌塘、亞洲象等新一批國(guó)家公園的設(shè)立。同時(shí),要加快推進(jìn)國(guó)家公園法的立法,修訂自然保護(hù)區(qū)條例、風(fēng)景名勝區(qū)條例,讓我們的自然保護(hù)地能夠有更好的法律制度的保障。
二是要堅(jiān)持系統(tǒng)治理,繼續(xù)部署一批新的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。去年,“中國(guó)山水工程”入選聯(lián)合國(guó)首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項(xiàng)目”,向世界展示了中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新形象,同時(shí)也貢獻(xiàn)了人與自然和諧共生的中國(guó)方案。今年,我們還要進(jìn)一步在青藏高原、長(zhǎng)江、黃河等重要生態(tài)功能區(qū)再部署一批山水工程,也就是生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大項(xiàng)目,這是今年我們要進(jìn)一步落實(shí)好的。同時(shí),我們還將繼續(xù)實(shí)施好海岸線、海岸帶的保護(hù)和修復(fù),重點(diǎn)解決濱海濕地退化、海岸線退縮、外來物種入侵等重大問題。此外,我們還將啟動(dòng)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范工程。
三是要堅(jiān)持因地制宜,科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。進(jìn)一步提升我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)功能,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
謝謝大家。