國(guó)家林業(yè)和草原局，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：
為全面貫徹黨的二十大精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見，健全自然資源決策咨詢制度，提高自然資源科學(xué)決策水平，更好地確保黨中央決策部署在自然資源領(lǐng)域落地實(shí)施，全面提升自然資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力，現(xiàn)就加強(qiáng)自然資源智庫(kù)建設(shè)提出如下意見：
一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)的緊迫性
黨中央將建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)作為黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，必須統(tǒng)籌自然資源保護(hù)利用多重目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡，全面提高自然資源科學(xué)民主依法決策能力。與此同時(shí)，自然資源智庫(kù)建設(shè)整體規(guī)劃不夠，部屬單位智力資源分散、融合不夠，部外單位參與渠道不暢、平臺(tái)抓手不多，組織和運(yùn)行保障機(jī)制還不健全，前瞻性、戰(zhàn)略性研究對(duì)決策的支撐能力不足。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，必須盡快采取有力措施解決這些問(wèn)題，完善和創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)自然資源智庫(kù)建設(shè)。
二、推進(jìn)自然資源智庫(kù)建設(shè)的總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，牢牢把握黨的二十大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞全面履行自然資源“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，以服務(wù)部黨組科學(xué)民主依法決策為根本目的，以政策咨詢?yōu)橹饕蝿?wù)，以機(jī)制創(chuàng)新為主要途徑，協(xié)調(diào)凝聚部屬智庫(kù)力量，調(diào)動(dòng)部外智庫(kù)積極性，充分發(fā)揮智庫(kù)咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際合作等重要功能，為嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益提供有力支撐。
三、明確自然資源智庫(kù)的職責(zé)和任務(wù)
自然資源智庫(kù)的主要職責(zé)是，開展戰(zhàn)略問(wèn)題研究和公共政策研究，向部黨組提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議。自然資源智庫(kù)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞在自然資源領(lǐng)域推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，深入開展理論研究；圍繞自然資源改革發(fā)展，組織推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作，開展綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題和政策儲(chǔ)備研究，提出決策參考意見建議；參與自然資源領(lǐng)域重大規(guī)劃及政策實(shí)施效果評(píng)估，提出規(guī)劃調(diào)整和政策完善建議；發(fā)揮政策制定者和公眾間溝通渠道作用，以通俗易懂的方式傳播解讀自然資源公共政策。
四、統(tǒng)籌指導(dǎo)自然資源智庫(kù)建設(shè)
成立自然資源智庫(kù)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)委員會(huì)”），在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)提出自然資源智庫(kù)建設(shè)總體規(guī)劃布局、重大戰(zhàn)略研究方向建議，指導(dǎo)重大咨詢課題實(shí)施，審核把關(guān)智庫(kù)形成的重大咨詢決策建議。指導(dǎo)委員會(huì)由在自然資源領(lǐng)域長(zhǎng)期工作、具有豐富理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、知名專家學(xué)者、部有關(guān)司局和單位人員等組成，人員由部黨組審定。指導(dǎo)委員會(huì)委員任期五年，可以連續(xù)擔(dān)任。
設(shè)立指導(dǎo)委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)擬訂指導(dǎo)委員會(huì)工作制度，協(xié)調(diào)落實(shí)指導(dǎo)委員會(huì)提出的自然資源智庫(kù)建設(shè)重大意見、重大戰(zhàn)略課題選題立項(xiàng)和研究工作，組織推動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)部署的重大活動(dòng)，承擔(dān)指導(dǎo)委員會(huì)的日常工作等。指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在自然資源部咨詢研究中心，辦公室主任由部綜合司、咨詢研究中心主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任。
成立自然資源智庫(kù)咨詢委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“咨詢委員會(huì)”），承擔(dān)自然資源重大戰(zhàn)略研究、重要規(guī)劃評(píng)估、重大決策前置評(píng)估和政策執(zhí)行效果評(píng)估，向部黨組提出重要咨詢建議等。咨詢委員會(huì)委員由指導(dǎo)委員會(huì)遴選和聘任，專業(yè)覆蓋經(jīng)濟(jì)、法律、管理、規(guī)劃、土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)、海洋、測(cè)繪、生態(tài)等領(lǐng)域，由相關(guān)智庫(kù)聯(lián)盟成員單位提供必要的工作條件。咨詢委員會(huì)委員原則上任期五年，按照相關(guān)規(guī)定，可以連續(xù)聘任或提前解聘。
五、廣泛凝聚自然資源智庫(kù)力量
以部屬研究單位為依托，積極吸引部外研究單位共同推動(dòng)自然資源智庫(kù)建設(shè)。部屬研究單位要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)、突出特色，在鞏固原有領(lǐng)域研究能力的基礎(chǔ)上，著重圍繞自然資源工作定位和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，拓展和強(qiáng)化融合性、前瞻性重大問(wèn)題研究。鼓勵(lì)和支持部外研究單位參與自然資源戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策研究，匯聚眾智服務(wù)自然資源科學(xué)決策。鼓勵(lì)智庫(kù)單位與地方自然資源主管部門及其所屬單位合作共建研究實(shí)踐基地。
以中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院、中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院、自然資源部宣傳教育中心、自然資源部信息中心、自然資源部咨詢研究中心、自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃研究中心、國(guó)家海洋信息中心、自然資源部測(cè)繪發(fā)展研究中心、國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)展研究中心、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所（全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心）等為核心，推動(dòng)組建開放式的自然資源與生態(tài)文明智庫(kù)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“智庫(kù)聯(lián)盟”），根據(jù)工作需要依申請(qǐng)逐步吸收自然資源系統(tǒng)內(nèi)外高等院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)等其他智庫(kù)單位加入。智庫(kù)聯(lián)盟通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、搭建工作交流平臺(tái)等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成員單位集中力量開展自然資源與生態(tài)文明領(lǐng)域綜合性、戰(zhàn)略性研究，日常工作由自然資源部咨詢研究中心組織協(xié)調(diào)。
六、搭建智庫(kù)聯(lián)盟工作平臺(tái)
建立智庫(kù)聯(lián)盟政策建言直報(bào)機(jī)制，及時(shí)向部黨組反映智庫(kù)聯(lián)盟理論研究、戰(zhàn)略研究、形勢(shì)分析、政策評(píng)估等咨詢建議。特別重要的研究成果，經(jīng)部黨組同意，以自然資源信息等渠道報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。支持智庫(kù)聯(lián)盟通過(guò)舉辦自然資源與生態(tài)文明論壇等多種方式，宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，發(fā)布智庫(kù)聯(lián)盟重要研究成果，研討自然資源與生態(tài)文明領(lǐng)域重大改革思路，凝聚改革共識(shí)。創(chuàng)建自然資源與生態(tài)文明沙龍，圍繞重大戰(zhàn)略問(wèn)題廣泛聽取各方面意見建議，提高智庫(kù)聯(lián)盟咨詢建議成果質(zhì)量。通過(guò)報(bào)紙、期刊、微博、微信等媒體渠道發(fā)布智庫(kù)聯(lián)盟工作動(dòng)態(tài)、研究成果，擴(kuò)大社會(huì)影響。
七、完善自然資源智庫(kù)參與決策機(jī)制
完善重大決策信息征集制度，將聽取智庫(kù)意見建議作為部黨組重大問(wèn)題決策的重要環(huán)節(jié)。部黨組每年召開1-2次會(huì)議，聽取指導(dǎo)委員會(huì)重大咨詢問(wèn)題選題和研究工作情況，對(duì)急需開展的專題研究，不定期聽取指導(dǎo)委員會(huì)、咨詢委員會(huì)的意見建議。綜合司會(huì)同相關(guān)司局定期向智庫(kù)聯(lián)盟通報(bào)相關(guān)決策、信息等，聽取意見建議。委托咨詢委員會(huì)開展自然資源改革發(fā)展政策執(zhí)行情況評(píng)估、規(guī)劃等定期評(píng)估，建立部機(jī)關(guān)司局對(duì)評(píng)估意見的反饋、公開、運(yùn)用制度，形成自然資源工作研究、決策、執(zhí)行、評(píng)估、優(yōu)化閉環(huán)管理。
八、加強(qiáng)自然資源智庫(kù)建設(shè)運(yùn)行保障
咨詢委員會(huì)每年提出一批綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大研究課題建議，經(jīng)指導(dǎo)委員會(huì)審核把關(guān)后，由指導(dǎo)委員會(huì)辦公室報(bào)部黨組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。加強(qiáng)自然資源重大研究課題經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智庫(kù)聯(lián)盟成員單位集中力量開展的綜合性、戰(zhàn)略性研究課題，指導(dǎo)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)各承擔(dān)單位提出預(yù)算方案。其中，由部屬智庫(kù)單位獨(dú)立承擔(dān)的課題，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)結(jié)合工作任務(wù)安排在部年度預(yù)算中統(tǒng)籌保障，納入該單位年度預(yù)算安排；需要部外智庫(kù)承擔(dān)的課題，由指導(dǎo)委員會(huì)辦公室按照部外協(xié)項(xiàng)目管理規(guī)定，履行相應(yīng)程序確定承擔(dān)單位。智庫(kù)聯(lián)盟建立重要研究項(xiàng)目成果匯交制度和信息共享平臺(tái)，整合系統(tǒng)內(nèi)外數(shù)據(jù)、資料和最新研究成果，向聯(lián)盟成員單位提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
九、加強(qiáng)自然資源智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)
部結(jié)合事業(yè)單位改革，優(yōu)化自然資源部咨詢研究中心等智庫(kù)單位的職能設(shè)置。自然資源部咨詢研究中心要轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)研究人員隊(duì)伍建設(shè)，圍繞部主責(zé)主業(yè)，拓展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域范圍，部屬其他智庫(kù)單位要強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)智庫(kù)建設(shè)需要，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和研究力量配置。健全人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)部屬智庫(kù)單位開展國(guó)際合作交流，支持到國(guó)際組織任職，深度參與全球自然資源治理。
十、加強(qiáng)自然資源智庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理
加強(qiáng)部黨組對(duì)自然資源智庫(kù)建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)的智庫(kù)管理工作體制，不斷健全完善智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制。部綜合司會(huì)同科技發(fā)展司、財(cái)務(wù)與資金運(yùn)用司、人事司加強(qiáng)對(duì)自然資源智庫(kù)建設(shè)的協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)報(bào)部黨組決定。加強(qiáng)自然資源智庫(kù)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，智庫(kù)開展的研究工作、組織的活動(dòng)要符合中國(guó)特色社會(huì)主義方向，遵守國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定。部綜合司加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)聯(lián)盟重大成果報(bào)送、公開的審核把關(guān)。
中共自然資源部黨組
2023年2月28日
