發(fā)布人：
王永梅 自然資源部辦公廳副主任，部新聞發(fā)言人
盧麗華 自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司副司長(zhǎng)
主持人：
王永梅 自然資源部辦公廳副主任，部新聞發(fā)言人
5月15日，自然資源部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，以下為文字實(shí)錄：
[自然資源部辦公廳副主任，部新聞發(fā)言人王永梅]各位媒體朋友們上午好！歡迎大家參加自然資源部5月例行新聞發(fā)布會(huì)。
今天的發(fā)布會(huì)主要有三個(gè)方面內(nèi)容：一是介紹1至4月份用地用海審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等自然資源要素保障相關(guān)情況；二是介紹《煤礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《金屬礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《石油天然氣項(xiàng)目土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》等4項(xiàng)礦山生態(tài)修復(fù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；三是介紹2024年世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日有關(guān)情況。
出席今天發(fā)布會(huì)的有：國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司副司長(zhǎng)盧麗華，她將向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
[自然資源部辦公廳副主任，部新聞發(fā)言人王永梅]下面，我首先介紹1至4月份用地用海審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等自然資源要素保障相關(guān)情況。
一是用地審批方面。2024年1-4月，全國(guó)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)面積107363.63公頃（161.05萬(wàn)畝），同比增加56.57%；其中，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目218個(gè)、同比增加275.86%，批準(zhǔn)用地面積51145.61公頃（76.72萬(wàn)畝）、同比增加240.32%。部批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目先行用地項(xiàng)目50個(gè)、同比減少2.00%，批準(zhǔn)用地面積2864.49公頃（4.30萬(wàn)畝）、同比增加76.05%。
二是用海審批方面。2024年1-4月，全國(guó)新增用海用島項(xiàng)目1155個(gè)，面積約9.62萬(wàn)公頃，同比分別增長(zhǎng)78.52%和21.65%。其中報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)新增用海用島項(xiàng)目23個(gè)，面積約0.9萬(wàn)公頃。
三是不動(dòng)產(chǎn)登記方面。截至2024年1-4月，全國(guó)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)3102.8萬(wàn)件，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書1948.7萬(wàn)本、證明859.7萬(wàn)本。辦理新建商品房轉(zhuǎn)移登記373.2萬(wàn)件，同比減少16.5%；辦理存量商品房轉(zhuǎn)移登記188.7萬(wàn)件，同比減少1.4%。辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記842.1萬(wàn)件，同比減少5.6%；其中，土地、在建建筑物、房屋三類主要抵押物抵押金額同比分別增加5.5%、5.8%、0.9%。
截至2024年4月，全國(guó)累計(jì)2000多個(gè)縣市實(shí)施“交地、交房即交證”改革，已頒發(fā)558.9萬(wàn)本權(quán)證，惠及6.19萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目、1285萬(wàn)企業(yè)群眾。各地積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”改革，全國(guó)累計(jì)辦理帶押過(guò)戶業(yè)務(wù)18.6萬(wàn)件，涉及帶押金額2875億。
[自然資源部辦公廳副主任，部新聞發(fā)言人王永梅]下面我來(lái)介紹2024年世界海洋日暨全國(guó)海洋宣傳日活動(dòng)有關(guān)情況。
今年6月8日是第16個(gè)世界海洋日暨第17個(gè)全國(guó)海洋宣傳日，主題為“保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，人與自然和諧共生”，屆時(shí)，自然資源部將會(huì)同福建省人民政府、廈門市人民政府等單位及有關(guān)部門將在廈門聯(lián)合舉辦主場(chǎng)活動(dòng)，將以深入宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想為主線，聚焦學(xué)習(xí)推廣“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，向國(guó)際社會(huì)傳播“廈門實(shí)踐”，發(fā)布國(guó)際研究報(bào)告《人與自然和諧共生的廈門實(shí)踐——基于自然的解決方案最佳案例》（中英文版），發(fā)布解讀《中國(guó)的海洋生態(tài)保護(hù)》白皮書，發(fā)布《學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn) 以高水平生態(tài)保護(hù)修復(fù)支撐高質(zhì)量發(fā)展》倡議書，啟動(dòng)2024年度“海洋人物”宣傳發(fā)布活動(dòng)等，屆時(shí)我們還將組織記者進(jìn)行實(shí)地采訪，歡迎各位媒體朋友們積極參與。
[自然資源部辦公廳副主任，部新聞發(fā)言人王永梅]下面請(qǐng)生態(tài)修復(fù)司盧麗華副司長(zhǎng)介紹《煤礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《金屬礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《石油天然氣項(xiàng)目土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》等4項(xiàng)礦山生態(tài)修復(fù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況。
[國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司副司長(zhǎng)盧麗華]謝謝新聞界的各位朋友，大家好！首先我謹(jǐn)代表國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作的關(guān)心與支持表示衷心感謝！
下面我就近日出臺(tái)的《煤礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《金屬礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《石油天然氣項(xiàng)目土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》4個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作簡(jiǎn)要介紹。
[國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司副司長(zhǎng)盧麗華]礦產(chǎn)資源開發(fā)利用有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，同時(shí)，也帶來(lái)了土地?fù)p毀、植被破壞、環(huán)境污染、生態(tài)退化等諸多問題。為了解決上述問題，《礦產(chǎn)資源法》《土地管理法》《環(huán)境保護(hù)法》《水土保持法》等國(guó)家法律法規(guī)以及《土地復(fù)墾條例》，明確了“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”“誰(shuí)損毀、誰(shuí)復(fù)墾”“邊開采、邊治理”等基本原則和要求，國(guó)務(wù)院相關(guān)行政主管部門和地方政府相繼建立了政策機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)法等制度體系和工作機(jī)制并不斷完善。為了推動(dòng)生產(chǎn)礦山邊開采、邊修復(fù)，我部制定了《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，建立了源頭防控、全程監(jiān)管的約束機(jī)制，如礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案審查制度、復(fù)墾修復(fù)費(fèi)用計(jì)提使用制度、年度計(jì)劃執(zhí)行和質(zhì)量驗(yàn)收制度、礦業(yè)權(quán)人信息信用監(jiān)管和懲戒制度、綠色礦山創(chuàng)建制度等，強(qiáng)調(diào)礦山企業(yè)要嚴(yán)格履行生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約、地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾等法定義務(wù)。
[國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司副司長(zhǎng)盧麗華]黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，我國(guó)以前所未有的力度推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)”，堅(jiān)持“人與自然和諧共生”等理念，正在全社會(huì)形成統(tǒng)一的思想自覺和行動(dòng)自覺。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念”“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度共謀發(fā)展”，要求全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)在統(tǒng)籌生態(tài)安全和資源安全、推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生等方面發(fā)揮著重要作用，加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，越來(lái)越受到各級(jí)政府、礦山企業(yè)以及社會(huì)各界的高度關(guān)注。正在修訂的《礦產(chǎn)資源法》就“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”設(shè)置了專章，一些省份相繼出臺(tái)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專門性地方法規(guī)。
[國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司副司長(zhǎng)盧麗華]與此同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，一些地方還在走“邊開發(fā)、邊破壞”“先破壞、后治理”的老路，開展礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)是科學(xué)性系統(tǒng)性工程，先進(jìn)理念引領(lǐng)、適用技術(shù)應(yīng)用等方面還有缺失，生態(tài)環(huán)境“舊賬未還、新賬又欠”，與生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的要求存在相當(dāng)差距。解決上述問題，既需要保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持久久為功，也需要遵循客觀規(guī)律、強(qiáng)化科技支撐。關(guān)鍵的一條，就是要通過(guò)大力推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用，指導(dǎo)礦山企業(yè)積極主動(dòng)、科學(xué)有效履行修復(fù)義務(wù)，助力行政主管部門公平公正、依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)。
[國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司副司長(zhǎng)盧麗華]為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，構(gòu)建源頭保護(hù)與全過(guò)程治理修復(fù)相結(jié)合的工作機(jī)制，我們組織中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、自然資源部國(guó)土整治中心等有關(guān)單位編制形成了《煤礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《金屬礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《石油天然氣項(xiàng)目土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范煤礦、金屬礦、石油天然氣項(xiàng)目生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)工作，以及生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)過(guò)程中的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已于4月底正式發(fā)布，將于今年8月1日起正式施行。這是全國(guó)首批專門針對(duì)正在生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)礦山“邊開采、邊修復(fù)”提出要求，填補(bǔ)了該領(lǐng)域空白。
4個(gè)國(guó)標(biāo)充分體現(xiàn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的新思想新理念，充分銜接相關(guān)法律法規(guī)及行政管理要求，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，吸納基于自然的解決方案（NbS）、適應(yīng)性管理等國(guó)際先進(jìn)理念，總結(jié)我國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)礦山企業(yè)開展生態(tài)修復(fù)提出了5項(xiàng)基本原則，明確了6個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作要求，指導(dǎo)企業(yè)遵循“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)修復(fù)理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。通過(guò)采取減緩保護(hù)、預(yù)防控制與復(fù)墾修復(fù)等多種措施，推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)與礦產(chǎn)資源開采統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施，及時(shí)復(fù)墾利用損毀土地，恢復(fù)并提升礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，協(xié)同推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
后續(xù)，我們會(huì)加強(qiáng)對(duì)4個(gè)國(guó)標(biāo)的宣貫解讀，充分發(fā)揮國(guó)標(biāo)的引領(lǐng)規(guī)范作用。
謝謝大家！
[自然資源部辦公廳副主任，部新聞發(fā)言人王永梅]下面，請(qǐng)各位記者提問，大家提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞單位。
[記者]謝謝，中國(guó)之聲的記者提問，這個(gè)問題我想請(qǐng)教盧麗華副司長(zhǎng)，您剛才提到這批標(biāo)準(zhǔn)為全國(guó)首批專門針對(duì)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其出臺(tái)有哪些意義？
[國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司副司長(zhǎng)盧麗華]感謝記者同志的提問。概括講，4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和出臺(tái)，具有兩個(gè)方面的作用、三個(gè)方面的意義。
從制定出臺(tái)的目的和作用方面講：
一是為礦山企業(yè)開展生態(tài)修復(fù)提供科學(xué)支撐。4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的新思想新理念，充分銜接相關(guān)法律法規(guī)及行政管理要求，吸納國(guó)際先進(jìn)理念，參考國(guó)內(nèi)典型經(jīng)驗(yàn)做法，按照全過(guò)程治理修復(fù)要求，將生態(tài)修復(fù)鏈條由末端治理向源頭保護(hù)延伸，強(qiáng)調(diào)保護(hù)優(yōu)先、源頭防控，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施，人工引導(dǎo)與自然恢復(fù)相結(jié)合，系統(tǒng)治理、提升功能，公眾參與、全程監(jiān)測(cè)，提出生產(chǎn)過(guò)程中地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、景觀營(yíng)造的具體措施要求，推動(dòng)“邊開采、邊修復(fù)”，扭轉(zhuǎn)“邊開采、邊破壞”，為礦山企業(yè)科學(xué)開展復(fù)墾修復(fù)、提高治理效果質(zhì)量提供了技術(shù)支撐。
二是為政府實(shí)施有效監(jiān)管提供有力依據(jù)。4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)全過(guò)程不同階段的生態(tài)修復(fù)工作任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)了重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)階段目標(biāo)和措施，為地方政府和行業(yè)主管部門落實(shí)法律法規(guī)明確的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促礦山企業(yè)依法履行復(fù)墾修復(fù)義務(wù)提供了有力抓手和依據(jù)，保障實(shí)施精準(zhǔn)、有效監(jiān)管，提升政府管理效能。
[國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司副司長(zhǎng)盧麗華]從制定出臺(tái)的意義方面講：
一是對(duì)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、促進(jìn)開發(fā)和保護(hù)相協(xié)調(diào)具有重要意義。4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書記“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”“綠水青山就是金山銀山”等生態(tài)文明思想和理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推動(dòng)礦山企業(yè)認(rèn)真踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。比如，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)在資源開發(fā)利用過(guò)程中盡量減少生態(tài)環(huán)境損害，提出實(shí)施表土剝離利用與植被移植利用等預(yù)防措施，珍惜和保護(hù)土地資源和土壤種子庫(kù)等。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)礦山企業(yè)遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，將開采活動(dòng)與生態(tài)修復(fù)緊密結(jié)合，及時(shí)恢復(fù)受損生態(tài)，降低土地和生態(tài)資源消耗強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)在開發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開發(fā)，人與自然和諧共生。
二是對(duì)貫徹落實(shí)法律法規(guī)、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用具有重要意義。系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)和部門規(guī)章中明確的礦山企業(yè)要“預(yù)防為主、防治結(jié)合”“生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用土地”等給出了具體方法路徑，推動(dòng)行政邏輯和技術(shù)邏輯相統(tǒng)一，指導(dǎo)礦山企業(yè)依法依規(guī)開展礦山生態(tài)修復(fù)。比如，標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了相關(guān)行政管理要求，提出對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線等敏感保護(hù)目標(biāo)實(shí)施避讓保護(hù)措施，優(yōu)化礦山空間布局，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約用地等。
三是對(duì)協(xié)同推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。系列標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，引入基于自然的解決方案（NbS）全球標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際先進(jìn)理念，并根據(jù)我國(guó)自然條件、社會(huì)背景、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等，建立了有中國(guó)本土特色的礦山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與重建方案，以高效利用資源和適應(yīng)性管理等方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目標(biāo)的協(xié)同。比如，標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)礦山企業(yè)優(yōu)化開采工藝流程，對(duì)固體廢棄物優(yōu)先資源化綜合利用，加大綜合利用量，減緩礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)造成的土地占用和生態(tài)擾動(dòng)，強(qiáng)化了綠色礦山建設(shè)和礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)要求，做到對(duì)自然“取之以時(shí)、取之有度”，確保礦業(yè)活動(dòng)朝著可持續(xù)、循環(huán)與綠色的方向發(fā)展。
[自然資源部辦公廳副主任，部新聞發(fā)言人王永梅]感謝各位媒體朋友對(duì)自然資源工作的大力支持！今天的例行新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。記者朋友如果還有其它的問題，請(qǐng)會(huì)后聯(lián)系我們的新聞宣傳處進(jìn)行咨詢。
謝謝大家！
