北京市土地儲(chǔ)備中心主任史賢英論土地政策改革
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2003年08月01日13:50 北京晚報(bào)
土地政策改革，一是土地的儲(chǔ)案方式由單一方式向公開招標(biāo)拍賣和掛牌交易的轉(zhuǎn)變；二是隱性市場(chǎng)要向有限市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；三是土地的供應(yīng)由分散供應(yīng)向集中統(tǒng)一供應(yīng)轉(zhuǎn)變；四是土地供應(yīng)由無序向有序轉(zhuǎn)變；五是政府儲(chǔ)備土地，投資者、開發(fā)商取得一塊土地以后，要面對(duì)收地拆遷等，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)房屋的開發(fā)創(chuàng)造了很好的投資環(huán)境。我覺得對(duì)任何事物都要辯證地看待，如果它的出現(xiàn)順應(yīng)改革，我們就要支持它，完善它�？偟奶岢鋈c(diǎn)，一是法律法規(guī)的規(guī)定，必須執(zhí)行；第二，是加入世貿(mào)組織以后，適應(yīng)對(duì)外開放的要求，為投資者提供好的環(huán)境
；第三，是中央和國務(wù)院為了加強(qiáng)對(duì)土地的管理出臺(tái)的政策，所以意義是重大的。
去年和今年，我們?cè)跂|城、西城、崇文三個(gè)區(qū)以外的15個(gè)區(qū)縣，成立了CBD、中關(guān)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等土地開發(fā)中心，按照分工，也可以進(jìn)行收購以及開發(fā)，為推行土地儲(chǔ)備制度提供了保障。第二，完善了相關(guān)土地儲(chǔ)備和土地市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)配套政策。一共出臺(tái)了13個(gè)配套政策，涉及土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)計(jì)劃、市場(chǎng)管理以及土地開發(fā)、融資等等，為推行這項(xiàng)制度推出了政策依據(jù)�；I集土地儲(chǔ)備資金方面，到目前已有50多億，主要用于奧運(yùn)村土地開發(fā)和其他土地儲(chǔ)備。最近，各個(gè)分中心成立以后，與幾家銀行簽了200多億的協(xié)議，為全市推進(jìn)土地儲(chǔ)備提供資金保障。截至6月30日，一共組織20宗土地進(jìn)行交易，成交價(jià)格74億。其中有九宗土地，由市中心直接組織，大概是25公頃。有12宗土地分給分中心的，成交額為2.6億。
下半年土地市場(chǎng)供應(yīng)的情況大致是這樣的：隨著這么多年土地的開發(fā)，城里位置好的土地是越來越少。剩下的土地大部分要么是規(guī)劃上受到限制；要么就是拆遷難度很高；要么就是位置不太好或者私人條件不太具備。再有一種土地就是郊區(qū)基礎(chǔ)條件比較差的。
其次，大家認(rèn)為土地價(jià)格比較高，事實(shí)上，土地有兩種情況，一種情況就是原用地方取得規(guī)范意見書以后，以省力的形式直接掛牌。另一方面，我們有一些開發(fā)企業(yè)的用地已經(jīng)做成幾平以后，進(jìn)入市場(chǎng)，圍繞土地開發(fā)的利益，也把這個(gè)價(jià)弄得很高了。
第三供應(yīng)量方面，預(yù)計(jì)下半年有60多宗土地要投入市場(chǎng)，大概有6900公頃，其中有28公頃屬于市中心，土地面積大概是近200公頃，有38宗地，土地面積464公頃。這些土地，能不能保證進(jìn)入市場(chǎng)，還得另外說，因?yàn)檫@里面也涉及到一級(jí)開發(fā)立項(xiàng)和規(guī)劃的問題，如果暫時(shí)還批不了，規(guī)劃書12月31日還拿不了，規(guī)劃就沒有這么多。從位置上來說，基本在郊區(qū)，城里的土地相對(duì)來說要小，這恐怕也是今后的一個(gè)趨勢(shì)，因?yàn)槌鞘械奈８亩际亲栽�，拆完遷以后土地可能會(huì)高價(jià)賣。另外，這些土地要用起來比較難弄，涉及到征地的問題
